Надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции за 9 месяцев 2017

Направляю для сведения и использования в работе информацию о работе Таганской межрайонной прокуратуры г. Москвы за 9 месяцев 2017 года в части надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции.

За 9 месяцев 2017 года межрайонной прокуратурой по результатам проверок исполнения законодательства о противодействии коррупции выявлено 22 нарушения закона (АППГ-10), внесено 15 представлений об устранении нарушений закона (АППГ-6), которые рассмотрены и удовлетворены (6 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности), возбуждено 9 дел об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ (АППГ – 3), по результатам рассмотрения которых назначен штраф в размере 70 тыс. руб. Возбуждено 1 дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ (АППГ - 0).

         Межрайонной прокуратурой проведена проверка в управе Таганского района в сфере соблюдения должностными лицами установленных антикоррупционным законодательством обязанностей, запретов и ограничений, по результатам проверки выявлены нарушения ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в ходе проверки установлено, что Н. являясь учредителем и генеральным директором коммерческой организации была назначена на должность государственной гражданской службы.  

Аналогичное нарушение выявлено в отношении государственного служащего М.

По результатам проверки внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции. Сотрудники нарушившие законодательство о противодействии коррупции были уволены. Виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Проверка по соблюдению должностными лицами муниципального округа Таганский г. Москвы обязанностей, запретов и ограничений установленных антикоррупционным законодательством, показала, что запреты и ограничения депутатами муниципального округа соблюдаются.

В анализируемом периоде 2017 года межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (далее – Федеральный закон № 230-ФЗ) депутатами Совета депутатов муниципального округа Таганский.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение п. 7.1 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  одним из депутатов муниципального округа Таганский установленная обязанность по предоставлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера исполнена не в полном объеме. А именно, имея в собственности 4 автотранспортных зарегистрированных транспортных средства в справке о доходах было указано только 3 из них.

Проверка соблюдения требований Федерального закона № 230 в управе Таганского района показала, что одним из государственных служащих при предоставлении сведений о доходах указано наличие акций в коммерческих организациях, вместе с тем, информация о наличии прибыли от владения акциями. В ходе проверочных мероприятий установлено, что государственным служащим получен доход от операций с ценными бумагами в размере 19651,62 рубля. Кроме того, в справке о доходах названного служащего указывалась принадлежность акций 7 компаний, в ходе проверки установлено, что данный государственный служащий в 2016 году являлся держателем акций 14 компаний. При этом, ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» устанавливает запрет на приобретение ценных бумаг, по которым может быть получена прибыль. Указанный сотрудник уволен с государственной гражданской службы.

По результатам проверок межрайонной прокуратурой вынесено 1 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ (АППГ -0)

В анализируемый период возбуждено 9 постановлений о привлечении к административной ответственности, предусмотренной
ст. 19. 29 КоАП РФ. Данная статья предусматривает ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего.

В настоящее время рассмотрено 3 дела, по результатам рассмотрения которых назначен штраф в размере 170 тыс. руб. Сумма выплаченных штрафов за 9 месяцев 2017 года – 70 тыс. руб. Рассмотрение иных постановлений назначено на 4 квартал 2017 года.

 В анализируемый период Таганской межрайонной прокуратурой проведено 10 проверок по исполнению требований ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Проведенной проверкой установлено, что учреждениями образования, здравоохранения и иными хозяйствующими субъектами меры, предусмотренные ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», по предупреждению коррупции не разработаны и не приняты. Внесено 10 представлений (ООО «ИнжКапСтро»,
ООО Строительная компания «СК-207», ООО «ТЕС», ОАО МТУ «Альтаир», ООО «ПромспецСтройГрупп»,ГБОУ Школа № 498, ГБОУ Кадетская школа № 1785 «Таганский кадетский корпус», Школа № 1468, открытая общеобразовательная школа № 88, ГБУЗ ДГП № 104)об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции (АППГ - 0). По результатам проверок 3 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности.

В анализируемом периоде межрайонной прокуратурой по результатам изучения нормативных правовых актов Совета депутатов муниципального округа Таганский вынесено 6 заключений  по результатам антикоррупционной экспертизы (АППГ- 32). По результатам изучения нормативных правовых актов управы Таганского района принесен один протест на распоряжение управы Таганского района города Москвы от 30.01.2017 № 5 «Об организации оповещения граждан, пребывающих в запасе, по месту жительства и работы на территории Таганского района» в связи с выявлением коррупциогенного фактора (принятие нормативного правового акта за пределами компетенции).

Так, п. 5 распоряжения «Об организации оповещения граждан, пребывающих в запасе, по месту жительства и работы на территории Таганского района» закреплены положения об обязанностях начальника ОМВД Росси по Таганскому району по обеспечению охраны участка и пункта оповещения, закреплению участкового уполномоченного для розыска уклоняющихся от явки в Отдел Военного комиссариата лиц, выделение нарядов полиции для проведения оповещения о мобилизации.

Компетенция управ районов г. Москвы установлена Постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы», а в сфере обороны - ст. 8 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации». Данными документами установлен перечень правомочий управ г. Москвы, при этом, они включают лишь положения организационного характера, Положением и Законом не установлено полномочие управы давать указания территориальным органам МВД России.

В соответствии с пп. «г» п. 3 «Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов является коррупциогенным фактором.

Протест межрайонной прокуратуры удовлетворен, коррупциогенный фактор устранен (АППГ - 0).